目前光伏項目用地根據(jù)性質(zhì)主要分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

1、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。光伏項目占用農(nóng)用地的，無論是否為全部占用，以及占用農(nóng)用地大小，原則上均不得直接出讓，該項目所有用地部分均應(yīng)依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等審批手續(xù)后，方可通過劃撥、出讓等方式取得項目用地。為此，項目投資方需盡量確保項目不占用農(nóng)用地。

2、建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。光伏項目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏電站項目中的永久性建筑用地部分主要涉及變電站、綜合樓和生活服務(wù)設(shè)施。對于光伏項目中非永久性建筑用地部分占用未利用土地的，即不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，允許以租賃等方式取得，無需改變土地用途，但雙方需簽訂好補償協(xié)議，并報當?shù)乜h級國土資源部門備案。對于國有未利用地，還可以采取劃撥的方式取得用地;對于集體所有的未利用地，即不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，但對于已經(jīng)發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織成員的“四荒”土地，光伏企業(yè)可通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式從承包人處取得土地使用權(quán)。另外，依據(jù)《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)規(guī)定，光伏項目非永久性建筑用地部分，占用森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地的，可采用“林光互補”用地模式，非永久性建筑用地部分在施工期按臨時占用林地辦理使用林地手續(xù)，運營期雙方可以簽訂補償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的手續(xù)。

3、未利用地是指除農(nóng)用地、建設(shè)用地以外的土地，如四荒地。對于建設(shè)用地，可通過出讓、租賃等方式取得項目用地。對于非建設(shè)用地，則需履行不同的用地手續(xù)。